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宋吕银局长在2008年度市直学校工作会议上的讲话

时间:2008-2-28 20:22:27 点击数:3892
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专刊(2008年第2期,总第5期)

在2008年度市直学校工作会议上的讲话

(2008年2月28日)

宋吕银

    这次2008年度市直学校工作会议,既是2007年度市直学校工作的总结会、表彰会,也是2008年度市直学校工作的交流会、部署会,更是加强市直学校规范管理、发挥市直学校示范辐射作用的动员会、鼓劲会。刚才,孙晓龙同志代表市教育局作了工作报告,讲得很好,我完全同意;会议还表彰了2007年度市直学校综合考评先进单位,印发了《关于加强市直学校管理的意见》,各学校向市教育局递交了08年主要工作目标责任书。会议目标明确,内容充实,达到了预期的效果。在会议结束前,我再讲几点意见。
    一、准确定位市直学校教育的发展目标
    当前,认清市直学校所处的地位和环境,明确市直学校肩负的责任和使命,准确定位市直学校教育的发展目标至关重要。我认为,市直教育具有四个方面的显著特征。从事业规模看,市直教育已经成为全市教育的重要板块。除幼儿教育,其他各类教育齐全,尤其是高中阶段教育规模较大。市直教育已拥有各类学校11所、教职工1816人、学生2.5万人,事业的总规模超过了高港区、开发区,接近海陵区,普通高中的规模超过了靖江市,已经成为全市教育的重要板块。从教育资源的质量看,市直教育已经成为全市优质教育资源比重较高的地区。在11所市直学校中,有四星级普通高中2所、三星级普通高中4所、参与省高水平示范性职业学校创建的国家级重点职业学校1所、省示范性初中2所、省实验小学1所、省现代化特校1所。市直学校中小学教师具有专科及以上学历的比例达95%,初中教师具有本科及以上学历的比例达95%,高中教师具有研究生学历的比例达3.6%,均远远高于各市(区)。从市直学校的区位优势看,市直教育已经成为全市教育关注度较高的区域。因为是省辖市所在地和中心城市所在地的学校,市直学校生源的吸引力、教育的影响力、城市的集聚效应以及部分学校的特殊政治影响力,都是各市(区)其他学校所无法比拟的。从市直学校的发展环境看,市直教育已经成为全市教育的“近水楼台”。由于市直学校的特殊区位,市委、市政府领导十分关注,许多问题都是市领导直接视察、亲自解决;市直学校在优惠政策倾斜、工资福利待遇、财力支持发展、教师职称评定和各种评优评先中都具有得天独厚的优势。
    正因为市直教育具有以上四个方面的显著特征,经过反复讨论研究,市教育局认为,市直教育发展的目标应该是:每一所学校都要成为“全省上游、全市一流”的“实力强、水平高、特色明”的学校;通过2-3年的努力,市直教育要成为全市教育中“最有实力、最富活力、最具魅力”的一块教育,成为全市现代化教育发展的高地、教育创新的示范、教科研工作的先锋、依法办学的模范、党建和行风建设的窗口、特色学校建设的盆景!
    各市直学校要切实增强责任感和使命感,跳出市直看差距,立足全市找坐标,放眼全省、全国排位置,敢于与全国、全省、全市一流学校争高低!要按照市直教育的目标总定位和向市教育局递交的08年主要工作目标责任书,结合这次会议精神的传达学习,进一步明确和细化学校的中长期发展规划,抢抓机遇,苦练内功,加快发展,培育特色。
    二、不断完善市直学校管理体制和运行机制
    推进市直学校依法管理、精致管理、创新管理,不断提升办学水平,打造特色学校文化,逐步成为可持续发展的、具有窗口示范作用的优质教育资源。这是市教育局08年的重点工作之一。强化市直学校管理的总体要求是:建立由督导处扎口协调、相关处室各司其职、相互补充、相互配合、统分结合的市直学校管理体制,形成统筹、指导、管理、服务、督查有机统一的工作格局。管理重点是:依据教育类别,统筹规划市直各类学校长远发展规划和近期发展目标,强化任期目标指向及其考核,激励学校科学发展、主动发展、合作发展和特色发展;以制度建设为重点,切实推进学校人事、财务、招生、教学等各项管理的规范化、制度化,规范办学行为,提高学校管理水平;加大指导力度,着力构建市直学校乃至跨辖区的教科研平台,实现学校教育资源共享,努力提升教育教学质量。
    市直学校管理的运行机制主要是:目标管理制。每年排出各学校的发展目标,市教育局与各学校签订年度主要工作目标责任书。工作交流例会制。每月召开市直学校校长工作例会,了解各校工作情况、布置局相关工作、进行校际间工作交流。重大事项报告制。学校值日、重大紧急安全事故、重要文件、人员外出等要按照市教育局刚刚印发的《关于加强市直属学校管理的意见》有关要求,严格执行。考核激励制。每年底,根据《市直属学校年度综合考评细则》和《市直属学校年度主要工作目标责任书》,市教育局对市直属学校进行综合考评,考核设综合奖和单项奖,市教育局对考评结果优秀的学校及领导班子进行表彰和奖励,各市直学校主要负责人年终奖金由市教育局根据综合考评结果审定发放。对市直学校的考核要化繁为简、突出重点。重点是考核学校管理、德育工作、教学成效、课程改革、教师队伍建设等教育核心内容。
    对市直学校的管理要正确处理好三个关系:一是正确处理好部门管理与充分发挥各学校主观能动性的关系。部门管理充其量是中观管理,“管大放小”。“大的管住,小的放活”,充分尊重学校办学的自主权。学校实行校长负责制,各学校有各学校的实际情况,正常的工作目标确定、教育教学实施、创新举措出台,校长应带领领导班子和全体教职员工主动思考、自主确定、适时汇报,努力形成“主动发展、特色发展、个性发展”的生动局面。二是正确处理管理与服务的关系。市直学校是市教育局的管理对象,更是服务对象,做好市直学校工作是市教育局和各市直学校的共同责任。市教育局全体同志要深入市直学校一线,寓管理于服务之中,与市直学校的同志一道研究情况,商量对策,解决困难,共同提高办学水平和教育教学质量。三是正确处理合作与竞争的关系。现代社会,既有竞争,更有合作。我们对市直学校进行考核,就把所有市直学校包括不同办学类型间的学校放在了同一个竞争平台上。但是,我们追求的是共同发展前提下的“水涨船高”,而不是“相互残杀”后的“水落石出”,因此,我们大家既是竞争的对手,更是合作的伙伴,“合作共赢”应成为我们大家的共同目标!
    三、切实提高市直学校的校长素质
    陶行知先生说过,做一个学校校长,谈何容易!说得小些,他关系到千百人的学业前途;说得大些,他关系到国家与学术之兴衰。浙江杭州的一位校长说过这样一段极富哲理的话,她说:“校长到底是一个什么样的的角色?如果我们把校长角色理解得浪漫一点,校长是诗人,他要有富有激情,善于表达,把自己心中的理想用煽情的语言表达出来;校长还应该是一个设计师,把未来描绘出来。我们也可以说得很前卫,校长是校园里行走的‘符号’,他穿的衣服、走路的节奏、说话的样子,他的一言一行都诠释着他所追求的理想。”
    因此,“校长之于学校,犹如灵魂之于躯体”;从一定意义上说,对学校,有一个好校长就有一所好学校;对学生,有一个好校长就有许多好老师;对国家,有一个好校长就有一批好学生!
    温家宝总理曾多次强调,要培养大批优秀的教师,造就教育家,提倡教育家办教育,教育家办学。在2007年11月19日召开的第二届中国中学校长大会上,国家教育部副部长陈小娅说,新形势、新任务、新挑战,呼吁校长努力成为新时代的人民教育家。好的校长要有两个境界:一是带出一所好学校,所谓“有一个好校长就有一所好学校”;二是构建好学校文化,可以做到“一个好校长走了还是一所好学校”。新时代教育家的校长应该追求并达到这两种境界。
    我们每一所市直学校都要成为“全省上游、全市一流”的“实力强、质量高、特色明”的学校,我们市直学校的管理工作者特别是校长就都要有成“家”的抱负。
    (一)要有成“家”的情感。教育是神圣的事业,我们的校长对学校和学校文化要有一种宗教般的情感。第一要热爱,第二要执著,第三要忘我,要视学生如己出,视学校如家庭,视教育如生命。没有“捧着一颗心来,不带半根草去”的大爱,没有“我不入地狱,谁入地狱”的大义,没有“敢为人先,争创一流”的大志,就不可能在事业发展中有所建树,更不可能成为教育家。
    (二)要有成“家”的品质。要坚守教育的价值观,具有强烈的社会责任感。认真考虑国家究竟需要什么样的人才,我们需要提供什么样的教育。关注考试,关注升学率,这没有错误,但除了对升学率的追求,我们是不是还应该有些什么?教育家与非教育家的的一个重要区别就在于,是否把促进学生健康成长作为学校工作至高无上的追求,作为学校一切工作的出发点和落脚点。
    (三)要有成“家”的能力。没有创新能力的校长,不会成为教育家,充其量是一个教书匠的工头。每一个真正的教育家,都是教育改革家,墨守成规者,或安于现状,不思进取,或缺少灵性,无力革新,何以成家?要善于发现新情况、新问题、新趋势,能够与时俱进。加强学校自主构建课程的能力,在课程教学上进行创新,这是目前非常重要的一项工作。
    (四)要有成“家”的品位。所有校长一定要把自己的理想变成每一天的努力,把日常的繁杂工作与追求理想融为一体;一定要把学校的一切工作都变为教育的机会和手段,让自己和教师的一言一行,让学校的一砖一石、一草一木、一角一景都体现着教育理念。省教育厅已发文要求我们开展向栟茶中学校长姚止平学习的活动,我们学习姚止平其中一点就是要学习他“把每一件简单的事情做好就是不简单,把每一件平凡的事情做好就是不平凡”的思想与做法。
    总之,教育是事业,事业的意义在于奉献;教育是科学,科学的价值在于求真;教育是艺术,艺术的生命在于创新。我们市直学校学校的管理工作者特别是各位校长没有奉献的境界、没有求真的品格,没有创新的智慧,是不可能实现教育家办学的理想的,是不可能成为教育家的。我们的校长要加强学习,加强修炼,特别是要勤于读书、勤于思考、勤于实践,努力做“有思考、有思想、有思路”的校长,要办“出人才、出特色、出文化”的学校。
    四、高度重视学校党建工作
    加强学校党建工作是教育的“强基工程”,是营造教育发展和改革政治优势的重要手段。各市直学校要按照“围绕中心抓党建,抓好党建促发展,检验党建看发展”和“贴近学校发展、贴近教育教学、贴近学校文化建设”的总体要求,抓好学校党建工作。一是要加强学校领导班子建设。要按照科学、合理的年龄结构和专业结构配齐配强学校领导班子,并切实加强学校领导班子的能力建设。要通过有效措施,发现人才、培养人才,切实加强学校后备干部队伍建设。要建立市教育局机关与市直学校间、市直学校相互间(包括不同办学类型学校间)的干部交流制度,以优化干部资源配置,提高管理效能,并继续推进市教育局机关与市直学校之间的干部挂职锻炼制度。二是要加强党建工作制度建设。要突出抓好“三会一课”、党政联席会议、校长向党组织报告工作、领导班子民主生活会、党务校务公开等一系列制度,使制度成果进一步转化为实践成果、上升为理论成果,充分体现用制度管权、按制度办事、靠制度管人的现代管理理念。三是要深入推进“五好”党组织创建活动。要深入开展以“思想好、作风好、班子好、形象好、机制好”为主要内容的“五好”党组织创建活动,使所有市直学校党组织达到“五好党组织”标准。四是要深入开展党员教师承诺活动和“三争三创三满意”活动。市直学校党组织要引导广大党员根据各自的岗位职责,结合自己的实际情况,对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段,并就加强自身修养、优质高效地完成工作任务做出承诺。党支部对《党员承诺书》严格把关,以适当形式进行公示或公布,并对践诺情况进行跟踪督查和考评表彰。通过党员承诺活动,转变党员作风,提高党员综合素质,保持共产党员先进性,充分发挥党员在建设教育强市、加快推进教育现代化中的先锋模范作用。同时还有在所有党员教师中深入开展“三争三创三满意”活动,即争当爱生标兵,创模范联系点,让学生满意;争当减负增效能手,创教学实绩,让家长满意;争做师德师风先锋,创师德示范岗,让社会满意。
    五、着力推进教育行风建设
    今年我们提出的全市教育系统行风建设的总体目标是“四新一满意”,即:进一步解决教辅用书过多过滥问题,在规范教育收费方面取得新成效;进一步纠正义务教育阶段学校以各种名义在校内分设重点班和非重点班等违规行为,在规范办学方面取得新进展;进一步实施阳光招生工程,在规范招生方面取得新突破;进一步治理有偿家教等师德失范行为,在教师职业道德建设方面取得新提高,切实解决群众关注的教育问题,努力办好人民满意的教育。市直各学校必须通过严格规范收费、办学、招生和从教行为,率先实现“四新一满意”的行风建设目标。在规范收费行为方面,要学习借鉴海陵区的收费扎口管理制度,也就是各学校在实施收费工作前,必须书面向局监察室和计财处报审,待审核通过后方可进行收费,未经批准的一律视为乱收费。市教育局要通过泰州教育网、各学校要通过收费公式栏及时向家长公示收费的项目、标准、依据、范围、举报电话等内容,公布教育收费政策及调整情况,真正做到“家长清清楚楚交费,学校规规矩矩收费,社会明明白白监督”。要实行规范教育收费校长公开承诺制度,认真执行《关于对教育收费信访举报实行重点监控的通知》,对乱收费问题严重、长期整改不到位、群众反映强烈的学校实行重点监控。在规范办学行为方面,要严格执行公办学校不允许举办“校中校”、“校中班”,不得搞“一校两制”,不得以任何方式变相向学生收费的规定,不得以各种名义在校内分设重点班和非重点班,不得擅自在学校举办实验班,不得举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种重点班、提高班、兴趣班、补习班、特长班、竞赛班等。在规范招生行为方面,小学升初中、初中升高中均不得提前招生;小升初一律不得举行选拨性考试,全面实施全程公开、信息透明、接受监督的招生工作“阳光工程”,严格执行招生计划,实际招生人数不得超过市下达的招生计划;不得在“三限”之外,违反规定以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生。在规范从教行为方面,将建立和完善师德师风举报制度和问卷调查制度,坚决实行师德问题“一票否决制”,对热衷搞“有偿家教”和以教谋私的教师,取消骨干教师称号和评选资格,所在学校的评先评优一票否决。
    为了推动“四新一满意”目标达成,市教育局将开展“三评四无”活动,即“学生评教师、家长评学校、社会评教育”活动和“无违规收费,无违规招生,无违规办学,无违规从教”的“四无”学校创建活动。“三评四无”活动要首先在市直各学校中生动开展起来,并取得明显成效,从而带动全市共同开展。
   
六、大力加强学校文化建设
    学校文化反映学校的精神内涵,是学校教育的灵魂。当代学校文化的核心功能和价值在于,培养学生坚实深厚的科学与人文基础,铸就学生健全人格和良好个性。学校文化就其文化形态而言主要包括三个内容:一是物质形态的学校文化。包括校园的自然环境和各类设施,如操场跑道、树木花草、旗杆旗帜、校标校徽,等等。二是制度形态的学校文化。学校制度文化包括培养目标、制度纪律、校训校规等校园内一切制度形态的东西。这种具有强制性的制度文化环境,一经学校成员的高度认同,不仅能促进他们良好品行和价值观念的形成,更能凝结为一种无需强制就能在代代学生中自然传承的精神文化传统。三是精神形态的学校文化。它是学校文化的核心内容,更是学校文化建设所要达成的最高目标。包括办学思想、价值观念、态度作风、行为方式、礼仪习俗以及人际关系等所有精神形态的东西。学校精神文化影响校内成员价值取向、人格塑造、思维方式、精神风貌、道德情感等,同时,它对外彰显学校的精神风貌、个性特色和社会魅力。
    在上述三个层面的文化形态当中,物质形态的文化是学校文化的外壳,制度形态的文化是学校文化的支柱,精神形态的文化是学校文化的核心,精神层面的文化是学校文化建设的重点、难点。我们提出“文化立校”,就是要求学校通过学校物质文化、制度文化、精神文化的建设来促进学校的发展,进而办出特色,办出品位,办出品牌。学校的发展可分为三个阶段。第一阶段:学校的管理主要依靠校长的观念、人格和能力;第二阶段:学校的管理主要依靠一套完整的规章制度和机制;第三阶段:学校的管理主要依靠学校文化。
    学校文化具有导向作用、规范作用、筛选作用、激励作用、凝聚作用和塑造作用。学校管理的最高境界应该是通过高品位的学校文化建设带动教育现代化,从而为培养更多更优秀的人才奠定基础。当前各市直学校要通过开展以“校风、教风、学风”为主题的“三风”建设,熔铸学校的精神文化;要通过认真贯彻落实各类教育法律法规和《江苏省中小学管理规范》,加强制度建设,规范办学行为,熔铸学校的管理文化;通过开发地方课程、建立校本课程,改革课堂教学,创新课堂模式,熔铸课程文化;要通过改造校园环境,渗透文化内涵,增强基础设施的育人功能,熔铸学校的环境文化;要以开展创建“文明和谐校园”、“平安法制校园”活动为抓手,力促校园和谐文化、法制文化和廉洁文化的生成。
 
    同志们,市直教育管理与发展的目标已经明确,关键是要狠抓落实。让我们以十七大精神和科学发展观为指引,团结拼搏,埋头苦干,为全面提高市直教育的管理水平和办学质量而努力奋斗!

2008年2月28日

泰州市教育局   专刊(2008年第2期,总第5期)

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